世界銀行在幫倒忙

翻译:庄迪澎

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在1950年代,世界銀行曾資助建造了世界上最大的人造大壩,即位於津巴布韋和贊比亞邊境的卡里巴大壩(Kariba Dam)。一項調查發現,建造這類大壩可對在河邊生活的貧困人口造成可怕的後果。 Jekesai Njikizana /法新社/蓋蒂圖片社

世界銀行的目標是消滅貧困,並幫助全球最貧窮人口增加收入。

該銀行通過向一些最不發達國家的政府和私人機構提供貸款和資助,來實現這個目標。例如,注資用來維護土地、修建水壩和創建衛生保健系統。

然而,國際調查記者協會的一份報道發現,很多貧困人口其實最終卻因這些項目而過得更糟。

這些人常常流離失所,要不然就是他們的生計都毀了。國際調查記者協會負責撰寫該報道的一位資深編輯哈德森(Michael Hudson)說,在過去的十年中,估計有340萬人因世界銀行資助的項目而流離失所。有一個案例,數百個家庭的家園遭焚毀。

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金墉博士(Dr. Jim Yong Kim)在2012年出任世界銀行總裁,他是第一位來自全球衛生領域的世行總裁。 Saul Loeb/法新社/蓋蒂圖片社

哈德森說:「世界銀行曾承諾『不造成傷害』,但我們的報道發現,世界銀行已經違背這個承諾。」哈德森說。

世界銀行則回應道,它的絕大多數項目並不牽涉到重新安置居民。不過,世界銀行說,它已經確認了其重新安置政策的缺點,並計劃改善這些政策以保護受到該銀行資助的項目影響之個人和企業。

國際調查記者協會的哈德森在全國公共廣播電台(NPR)的早晨新聞(Morning Edition )與應思吉(Steve Inskeep)談及他和他的團隊為《赫芬頓郵報》及其他媒體所做之報道。

這些項目很多看來是有助益的,但是您卻發現有些情況不妥。是什麼情況呢?
當你建造這些大型項目時,會發生在當地人身上的事情,通常就有不妥的情況。當你建造一座大水壩,將會對沿著河岸生活及依賴捕魚或沿著河岸養殖為生的人民造成巨大的後果。一座大型水壩會影響五萬,甚至十萬人。

那些流離失所的人怎麼樣了?
在某些情況下,他們可能得遷徙。或者,他們可能會失去他們的一部份土地。在其他情況下,他們可能沒有實體上的流離失所,而是在經濟上流離失所,這是因為他們的生計遭破壞了或至少部分受影響。

如果你是依賴在河流或沿海捕魚為生,發電廠或水壩影響了生態系統,魚就會減少,你的漁獲也就不多。那麼你的生計和你的養活一家人的能力都受到影響。

問題是,即便重新安置的工作做得很好且公平,它經常還是導致窮人更窮。有很多研究都顯示,被迫遷徙的人口的受飢、疾病和過早死亡的比率較高,這對他們造成很嚴重的後果。

你曾寫過關於肯尼亞的土地保護項目。那裡出了什麼問題呢?
土地保護項目把錢挹注到肯尼亞森林局,其想法是要保護肯尼亞西部的森林。問題是,成千上萬的原住民--Sengwer族--在森林裡生活。我們的實地報道顯示,數百甚至可能多達一千所房屋的家園遭肯尼亞森林局燒毀,因為他們試圖將這些原住民趕出森林。

當你讓世界銀行注意到這些情況時,他們如何應對?
大概是三月一日,我們告訴世界銀行,我們的報道發現它在保障流離失所的家庭方面存有系統性落差。幾天後,世銀宣布,它已發現了處理重新安置工作的主要問題,並且公佈了解決這些問題的行動計劃。

世銀還公佈了追溯數年前的內部報告,表明銀行經常違反它自己的規則、未能保護人們、未能監測到這些人發生了什麼事,以及未能對他們的行動負責。

在一定程度上,當你要通過這些項目來以全球經濟取代低層次經濟時,是不是難免會有一些人受到傷害?
發展總會有其價格標籤。但問題是:應由誰付出這筆代價?當政府要做個大型項目時,是不是就應該讓窮人成為犧牲者?就連世界銀行也說,項目的預算應包括支付人們的損失的經費,你不能就這樣跑到別人的房子,叫他們離開--這必須有個程序,而且人們必須獲得補償。

文章來源:NPR

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